Pa u sustini, najbolje bi bilo da imas fallback verziju sajta ako je JS iskljucen. U svakom slucaju ces imati proveru i validaciju podataka uvek sa server strane, pa ako i JS ne odradi sta bi trebao lose se submituje forma ili sta vec i to je to, dalja navigacija staje. Iskreno, ako ti klijent ne naglasi da sajt treba da radi bez JSa i Cookies, njih racunas kao ON by default, ono, "sajt podrzava i radi full u svim popularnim browserima sa default podesavanjima".
Iskljuci JS na gmailu i facebooku da vidis kako se ponasa, verovatno radi vecina stvari ali odustaces brzo :)